This study examines the legal and institutional reforms necessary to integrate Korea’s dual-track Early Childhood Education and Care (ECEC) system. Although the 2023 amendment to the Government Organization Act transferred childcare responsibilities to the Ministry of Education, integration remains constrained by fragmented legal frameworks, inconsistent standards, divided fiscal responsibilities, and overlapping regulatory authorities. Through a provision-by-provision comparison of the Early Childhood Education Act and the Child Care Act, this study identifies inconsistencies, redundancies, and regulatory gaps across governance, personnel qualifications, finance, safety, and support services. Based on these findings, it proposes legislative options for a consolidated ECEC Act aimed at establishing integrated governance, unifying fiscal and administrative accountability, harmonizing standards, and strengthening rights-based developmental support for young children.
Table Of Contents
요약 1
Ⅰ. 서론 25 1. 연구의 필요성 및 목적 27 2. 연구 내용 28 3. 연구 방법 31
Ⅱ. 연구의 배경 39 1. 정부책임형 유보통합과 정책 추진 경과 41 2. 정부조직법 개정 이후 유보통합 관련 입법 동향 44 3. 영유아 교육ㆍ보육 관련 현행 법체계 48 4. 해외 ECEC 법제 구조와 시사점 51
Ⅲ. 유아교육법 및 영유아보육법 비교·분석 63 1. 비교 분석의 목적 및 필요성 65 2. 총칙 영역 비교 66 3. 기관 설립 및 운영 영역 비교 78 4. 교직원 및 자격 체계 비교 89 5. 비용 및 지원 체계 비교 96 6. 안전 및 관리 체계 비교 103 7. 쟁점별 불일치 및 정합성 진단 113 8. 현행 법제 개선 방향 및 장기적 통합 시 고려사항 118
Ⅳ. 유보통합 관련 입법안 검토 및 법적 과제: 유보통합 3법을 중심으로 127 1. 「영유아보육법」 개정안 검토: 보육사무의 교육청 이관 129 2. 「지방교육재정교부금법」 개정안 검토 134 3. 「교육자치법」 개정안 검토 142 4. 소결 145
Ⅴ. 전문가 조사 결과 및 쟁점별 분석 151 1. 전문가 조사 개요 및 추진 경과 153 2. 유보통합 추진체계에 대한 전문가 의견과 시사점 155 3. 영역별 전문가 의견 분석 160 4. 종합 분석 및 시사점 164
Ⅵ. 결론 및 제언 167 1. 현행 법제 개선 과제 169 2. 유보통합 법제 정비와 단계별 이행 로드맵 173 3. 통합법 제정 시 고려사항 176 4. 향후 연구 및 정책 과제 181